《意见》为未来五年税收征管改革列出了明确的“时间表”。
2021年目标所体现的特点是“互联网化”。
主要工作包括:基本实现企业税费事项能网上办理,个人税费事项能掌上办理,建成全国统一的24小时在线免费电子发票服务平台,实现征管操作办法与税费优惠政策同步发布、同步解读。2021年目标是前期改革工作积累所取得的成效体现,利用互联网降低办理税费事项的成本,为后续深化改革夯实基础。
2022年目标所体现的特点是“规范化”。
到2022年,在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。主要工作包括:实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集;运用大数据精准推送优惠政策信息,促进市场主体充分享受政策红利;建成全国统一规范的电子税务局;构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系;推进区域间税务执法标准统一,实现执法信息互通、执法结果互认;基本实现12366税费服务平台全国咨询“一线通答”等。实现“规范化”的意义在于标准化税务信息搜集、处理和共享,而执法标准的统一,降低了执法和监管成本,提高了全程监控效率,为后续建立税务征管新体系提供了保障。
2023年目标所体现的特点是“精准化”和“智能化”。
到2023年,基本建成税务执法新体系、税费服务新体系以及税务监管新体系。这里包含三方面重要转变:从经验式执法向科学精确执法转变,从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变,从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。
主要工作包括:基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集;基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报;全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询。依托大数据优势,减少人为经验的干预,为运用大数据建立智慧税务系统提供必要条件。
2025年目标所体现的特点是“深度化”。
到2025年,深化税收征管改革将取得显著成效,基本建成功能强大的智慧税务,形成国内一流的智能化行政应用系统,全方位提高税务执法、服务、监管能力。主要工作包括:实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级;基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化,着力降低制度性交易成本;建成税务部门与相关部门常态化、制度化数据共享协调机制,依法保障涉税涉费必要信息获取;健全涉税涉费信息对外提供机制等。
税收征管制度新体系的建立需要运用大数据和智能化技术,这对现有税收征管体制提出了较高的标准和要求,而“深度化”的意义在于把新技术和新方法逐步运用到全领域、全环节,实现税收征管工作全面深度一体化。
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