中宣部联合国税总局治理乱象

依法纳税本来是每个企业公民的义务，继2018年税务总局强化影视行业税收监管、明星补税约118亿元之后，中宣部印发的《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》指出，文娱产业迅速发展，一些从业人员偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象。要严厉查处偷逃税行为。为贯彻上述要求，税务总局发布《通知》，要求进一步加强文娱领域从业人员税收管理。

《通知》规定，对明星艺人、网络主播成立的个人工作室和企业，要辅导其依法依规建账建制，并采用查账征收方式，申报纳税。

相比于核定征收，查账征收更加透明、精准、公正、公平。比如，一位明星工作室一年收入10亿元，如果采取核定征收的话，通常按照固定的应税利润10%计算，实际应纳税额为1亿元。但是，如果采用查账征收方式，将根据明星工作室的实际收入和费用情况来据实征税，那么他们将上交5亿左右的利润。

因此，采用查账征收方式申报纳税，实际上彻底堵住了明星、主播等通过成立个人工作室、适用核定征收方式规避高额个税的漏洞。

要定期开展税收风险分析，对存在涉税风险的明星艺人、网络主播进行一对一风险提示和督促整改。
 

对2021年底前能够主动报告并及时纠正涉税问题的，可以依法从轻、减轻或者免予处罚；对税务机关调查核实和督促整改工作拒不配合的，要依法责令限改，并提请行业主管部门和行业协会协助督促纠正；情节严重的，要严肃依法查处。

此前，范冰冰、郑爽偷漏税虽然被查处了，但也可以从中看出，该事件的引发具有一定的偶然性，因此需要强化制度建设，落实常态化监管。

对此，《通知》规定，要定期开展对明星艺人、网络主播的“双随机、一公开”税收检查，以事实为依据、以法律为准绳，依法依规加大对文娱领域偷逃税典型案件查处震慑和曝光力度。

明星避税手段

明星演员作为高收入人群，处于累进税率的最高档，应缴纳税额巨大。因此用来避税的方法也是多种多样，有人甚至不惜以身试法，造成了极坏的社会影响。

如果以自然人身份进行报税，按照个人所得税税率扣缴，超额累进的最高税率为45%。如果以个人工作室的名义对外承接广告、拍片等业务，那么个人“劳务报酬所得”就转变成了个独的“经营所得”，只需承担5%-35%的税率。不仅如此，成立工作室，可以将日常个人消费计入到“肤化妆造”等企业成本从而降低税负。

挑选个人工作室或公司注册地，利用税收返还等红利降低税负，也是部分演出行业人员等避税方式。

一些城市地区为招商引资，而打造的税收政策“洼地”，也成为了不少“明星”工作室趋之若鹜的注册地。根据企查查数据显示，今年以来，我国存续的“影视”类相关公司等市场主体新增65万余家，以各类明星工作室居多，注册地多集中在个别税收优惠地区。

如江苏省徐州市北部县级市新沂，在招商引资的税收优惠下，通过高额返税等手段，陆续吸引了近1200家影视文化类市场主体，并且几乎都是有名无实的“空壳”。

这类“幽灵注册”明星工作室的现象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地，从注册数据显示，也聚集了大量明星工作室，但没有一家挂牌。

回顾前几年，曾经的“避税天堂”霍尔果斯，因为有极其优惠的财税政策，如前五年企业所得税免征，后五年地方企业所得税部分免征，而且对增值税等当地税还会部分返还等，促使全国企业掀起扎堆奔赴霍尔果斯的高潮。然而随着霍尔果斯免税政策门槛提高，对企业进行清查，强化监管，于是明星工作室纷纷离开，形成了第一波注销狂潮。

但是，这些明星艺人在注销影视公司或个人工作室的同时，会换个地方和名称重新注册设立新的类似市场主体。于是，离开霍尔果斯的工作室们，又改头换面在海口重新开张。

根据海南自贸港的政策优惠，除了负面清单行业以外，全省、全行业均可享受企业所得税税率从25%降至15%的优惠，并且个人所得税最高边际税率从45%降至15%。从2020年开始，海口便取代了霍尔果斯。

虽然海南不少城市在优惠政策出台时便设立了门槛，以预防“空壳公司”大量出现，但自2020年下半年开始，海南仍涌入不少影视文化公司，天眼查显示，截至目前，2021年以来海南新成立的影视文化企业共有3497家。

从霍尔果斯，到海南、江苏，明星大量注册公司，又扎堆注销，在这循环的背后是行业偷税的隐患，这也难怪影视明星成为税务部门的长期重点“关照对象”。未来这方面的监管将会持续加强，遵从实质经营原则，审查更加严格，避免明星设立的空壳公司享受不该获得的优惠政策。

去年的“限薪令”使得很多明星另辟蹊径，将部分片酬转化为了股权。很多有实力的制作公司通过合股开公司及将片酬转化为投资、股权、红利等，以这种新型分红方式紧密锁定跟明星的关系。

这样一来，演员摇身一变成了出品人、制作人，既可以避免“片酬过高”收入纳税，更能用股权抬高公司利润，以分得更多的钱款。

明星阴阳合同现象在娱乐圈十分常见，主要体现在和制片方签订2个合同，一个以较低金额进行税收报备，另一个则与制片方进行私人的片酬签订，而往往后者比前者高出许多。

2018年，范冰冰在《大轰炸》剧组实际取得片酬3000万元，其中1000万元已经申报纳税，其余2000万元以拆分合同方式偷逃个人所得税618万元，少缴营业税及附加112万元，合计730万元。此外，还查出范冰冰及其担任法定代表人的企业少缴税款2.48亿元，其中偷逃税款1.34亿元。依法作出对范冰冰追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计8.84亿人民币。

2021年，郑爽在《倩女幽魂》剧组取得1.6亿片酬，报税的A合同仅为4800万元，而逃税B合同1.12亿元则投资到郑爽母亲实控公司进行增资来利益输送，此部分由于投资的原因不需要缴纳个人所得税。依法作出对郑爽追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计2.99亿元的处理处罚决定。

纳税是公民必须履行的一项基本义务，税收也是现代国家得以正常运行的基石。公民依法缴纳一定的税额，国家依法将税收投入基础设施建设和公共资源开发，公民享受这些资源与设施带来的福利和收益，并根据收益再次缴纳合理的税额。在这一循环当中，依法纳税既是权利义务相统一的必然要求，也是促进社会财富分配更加公平的重要一环。

对于影视明星这类高收入群体来说，尤其如此。更高的收入，意味着更高的纳税额，和更严格的守法义务。近些年来，越来越多的中国企业家和明星致力于公益事业，用自己的财富回馈社会，这份担当与情怀赢得了粉丝和公众的认可。但如果高收入者反而偷逃税款，挑战法律底线，最终也必然付出惨痛的代价。